Преса про AES Україна

В Корпорации работают высококвалифицированные специалисты, знакомые с аспектами регулирования данной сферы в разных странах мира. 2-3 раза в год для них проводятся встречи и обсуждения подобных вопросов. 21-22 сентября 2004г. в Киеве прошла одна из таких конференций, и ее участниками были члены регуляторных групп из 11 стран мира (Аргентины, Бразилии, США, Сальвадора, Доминиканской Республики, Камеруна и др.). На встрече присутствовали представители НКРЭ, Министерства топлива и энергетики Украины, ГП <Энергорынок>. Со стороны AES Corp. выступили президент и главный исполнительный директор корпорации Пол Ханрахан, вице-президент и исполнительный директор энергораспределительных компаний корпорации Джозеф Бранд, вице-президент, директор корпорации в Украине Гарри Левзли. Были заслушаны доклады директора ГП <Энергорынок> Валерия Кальченко, члена НКРЭ Василия Котко. Участники встречи провели презентации, обменялись мнениями и опытом в области регуляторной политики.

Покупка контрольных пакетов региональных энергопоставляющих компаний подтверждает интерес к Украине со стороны мировых лидеров отрасли. Своим видением перспектив деятельности AES Corp. в Украине и способов содействия развитию электроэнергетического рынка поделился с читателями нашего журнала ее вице-президент, директор AES в Украине Гарри ЛЕВЗЛИ.

- Как АES Corp. оценивает инвестиционный климат в украинской энергетике?

- Опыт инвестирования компании в Украине можно считать удовлетворительным, что связано прежде всего с существенным улучшением макроэкономической ситуации в энергетическом секторе страны. В настоящее время идет процесс становления и развития украинской экономики, а когда она развивается, то, соответственно, растет и благосостояние граждан, что, в частности, приводит к повышению спроса на электроэнергию. Подобный высокий спрос очень выгоден распределительным компаниям. Привлечение внешних инвестиций в первую очередь требует обеспечения таких условий, при которых собственник был бы заинтересован в разработке и внедрении инвестиционных программ. Многие компании рассматривают украинский инвестиционный климат как негативный: неблагоприятные условия работы, несовершенная законодательная база. Но при этом Украина все же относится к тем странам, в которые можно и нужно вкладывать деньги. АES Corp. уже 8 лет работает в СНГ, и мы научились приспосабливаться к той среде, в которой работаем, научились оценивать риски. Корпорация инвестирует во многие страны с высокими политическими рисками: Аргентину, Пакистан, Китай, Нигерию, Индию и др.

Привлечение внешних инвестиций в первую очередь требует обеспечения таких условий, при которых собственник был бы заинтересован в разработке и внедрении инвестиционных программ

За последние годы для улучшения качества распределения и снабжения наших потребителей электроэнергией были разработаны новые планы инвестирования. Компания планирует модернизировать электроустановки, сети, системы коммуникаций и информационных технологий. Сегодня АES Corp. занимает 5-е место среди электроэнергетических компаний в мире. Со стратегической точки зрения Украина - очень привлекательный регион для вложения капитала. Корпорация продолжит инвестировать уже действующие в этой стране компании. Перед тем, как вложить средства, мы оцениваем развитие экономики государства, темпы ее роста, рассматриваем возможность нашего инвестирования и в генерацию, и в распределение электроэнергии. По большей части интерес представляют экономическая составляющая, а также структура распределения и генерации. Корпорация может взять на себя модернизацию существующих и строительство новых ТЭЦ, но только в рамках территории, которую мы обслуживаем. Специалисты нашей компании рассматривают возможности такой деятельности в Броварах и Белой Церкви. На ближайшую перспективу подобное сотрудничество кажется привлекательным. Однако для того, чтобы заняться инвестированием в эти объекты, нам потребуются очень крупные суммы. Для усовершенствования инфраструктуры отрасли корпорация планирует взять долгосрочные кредиты в международных банках развития.

- Почему корпорация решила выбрать именно Украину для своих капиталовложений?

- АES Corp. - глобальная международная компания, владеющая энергокомпаниями в 27-ми странах мира. При планировании новых вложений капитала рассматриваются возможности каждого отдельного государства. Страны СНГ и Центральной Европы считаются перспективным регионом для инвестирования. В дальнейшем корпорация планирует наращивать свое присутствие в Украине, подходя к этому вопросу с позиции собственных критериев. АES Corp. является первоклассным оператором электроэнергетического бизнеса и направляет ресурсы прежде всего туда, где необходимы наш опыт, умения и где существует возможность для эффективной работы.

В 1997г. в Киеве открылся представительский офис корпорации, и его задачей было изучение инвестиционных возможностей Украины. Уже в 1998-1999 гг. Украина сделала первые приватизационные попытки в энергосекторе. Но корпорацию не заинтересовали предложенные пакеты акций из-за условий тендера. Кроме того, мы не были удовлетворены инвестиционным климатом того периода. Однако, несмотря на это, корпорация все-таки осталась и продолжила изучение ситуации.

Преобразования в электроэнергетике должны осуществляться в интересах не только отрасли, но и общества

В 2001г. началась следующая волна приватизации, и предлагаемые на тендерах условия были более приемлемыми. На торги по продаже контрольных пакетов акций было вынесено 6 облэнерго. Мы купили акции 2-х распределительных компаний. С тех пор <А.Е.С. Киевоблэнерго> и <Эй-И-Эс Ривнеэнерго> принадлежат AES Corp. Поначалу обе компании были убыточными, но со временем стали приносить небольшой доход и сейчас имеют одни из лучших технико-экономических показателей по сравнению с украинскими энергетическими компаниями.

Корпорация практически досконально изучила электроэнергетический сектор. В ней работает 30 тыс. высококвалифицированных специалистов. Цель АES Corp. - добиться самого высокого качества оказываемых услуг и максимально оправданной цены на электроэнергию для потребителей.

- Каково мнение AES Corp. по поводу текущей реформы сектора электроэнергетики?

- Электроэнергетика - крайне сложная для реформирования сфера. Преобразования в ней должны осуществляться в интересах не только отрасли, но и общества. С моей точки зрения, на данный момент процесс реформирования приостановился, что не является негативным фактором. Не всегда следует спешить и принимать решения ради самих решений. Бывают моменты, когда необходимо остановиться, обсудить соответствующие вопросы, принять нужное решение и только после этого двигаться вперед. В то же время подобная пауза не должна быть чрезмерно продолжительной, т.к. она может затянуться и перейти в стагнацию. Решение должно быть принято своевременно.

Существенное препятствие на пути к реформированию энергосектора - задолженность неприватизированных компаний. Без его преодоления нельзя двигаться вперед. Данным вопросом занималось множество рабочих групп в Украине, привлекались консультанты извне, высказывались различные предложения... Но все сводилось практически к одному крайне непростому вопросу: <Кто будет платить?>. Ведь платить все равно нужно, независимо от того, кто может или кто будет платить - парламент, промышленность (работающая компания) или правительство. Считаю, что ответственность за решение этой проблемы должно взять на себя высокое должностное лицо, понимающее, что в какой-то период необходимо сделать непопулярные и трудные шаги, которые в будущем могут принести свои выгоды и преимущества. Если для решения проблемы задолженности не будут приняты серьезные меры, дальнейшее продвижение реформ в энергосекторе очень затруднительно.

- Как корпорация справляется с неплатежами потребителей? Какие шаги для этого предпринимаются?

- В своей работе с потребителями мы действуем открыто, честно и в то же время последовательно. За потребляемую электроэнергию должны платить все. В наших компаниях нет значительных проблем с оплатой потребителями текущих счетов. Некоторые долги были накоплены еще в доприватизационный период, а часть появилась после приватизации. Мы пытаемся понять потребителей, обсудить эту проблему, т.к. наша задача - не наказывать и постоянно штрафовать, а помочь потребителям преодолеть те сложные обстоятельства, в которых они находятся. Долг фактически реструктуризируется, составляется график сроков и способов его возвращения. Специалисты нашей компании стараются следить за тем, чтобы потребители придерживались этого графика. В результате проблема задолженности для наших компаний стала менее острой, и долги потребителей продолжают уменьшаться.

- Находите ли вы приемлемым уровень тарифов на передачу и поставку электроэнергии?

- Две трети цены, которую платит потребитель за электроэнергию, зависят от стоимости генерации и передачи электроэнергии, а также услуг НЭК <Укрэнерго>. И только очень небольшая часть тарифной цены - это стоимость распределения электроэнергии. Действующий тариф достаточен для того, чтобы компании продолжали функционировать. Но если говорить об улучшении качества обслуживания потребителей, увеличении надежности распределения электроэнергии, ее развития и усовершенствования, то фактически такой тариф недостаточен.

Несмотря на то, что приватизация облэнерго необходима, сегодня передача стратегических предприятий Украины в сфере электроэнергетики в частные руки представляется несколько преждевременной, т.к. не подготовлена соответствующая законодательная база

- Существует ли конкуренция в украинском электроэнергетическом секторе?

- С моей точки зрения, настоящей конкуренции в энергосекторе нет. Облэнерго - регулируемая монополия. Кроме них, на рынке электроэнергии существуют т.н. независимые поставщики, как правило, не являющиеся крупными. Подобная ситуация и в секторе генерации: атомные и гидроэлектростанции производят большее количество электроэнергии, чем тепловые, поэтому последние не в состоянии конкурировать. По-моему, если вообще говорить о секторе генерации, то речь идет не столько о конкуренции, сколько об административном руководстве. Для того, чтобы теплоэлектроцентрали действительно могли повысить уровень обслуживания, они должны работать по хорошо отлаженному механизму, которого на данном этапе не существует.

- Как AES Corp. расценивает концепцию функционирования оптового рынка электроэнергии?

- Если рассматривать период формирования оптового рынка электроэнергии с самого начала, с 1997-1998 гг., и до сегодняшнего дня, то это достаточно успешное развитие. Основной принцип работы ОРЭ - улучшить сбор средств за электроэнергию и направить их ее производителям. Статистика ОРЭ положительная, сборы за электроэнергию значительно выросли. Из 27-ми распределительных компаний Украины неудовлетворительно платят за электроэнергию только 6. И это серьезное достижение. Корпорация нацелена на формирование единых и прозрачных условий работы на украинском энергорынке в будущем. Я считаю, что развитие ОРЭ должно осуществляться взвешенно, осторожно и последовательно.

- Смогут ли в ближайшем будущем функционировать двусторонние контракты между производителями и поставщиками (потребителями)? Ожидает ли корпорация такую возможность?

- АЕS Corp. работает в 27-ми странах. В каждой из них действует собственная модель, отражающая нюансы местного характера. Я знаком с 10-ю различными моделями функционирования рынков электроэнергии, и все они работают. Чем сложнее становятся модели, тем эффективнее их деятельность. Что самое главное в работе рынка? Это четко установленные правила, ясные и понятные для всех, а также инструмент, с помощью которого эти правила можно сделать эффективными, т.е. заставить участников их придерживаться. Дело в том, что правила на рынке должны быть одинаковыми для всех, не должно быть никаких исключений ни для частных компаний, ни для государственных. Специалисты часто обращаются к британской модели двустороннего рынка. Но его система действительно очень сложная, она базируется на двусторонних контрактах. Там чрезвычайно строгая дисциплина. Чтобы стать участником рынка, необходимо внести определенный депозит, т.е. авансовый платеж. Если та или иная сторона не выполняет свои обязательства, рынок сразу же забирает деньги. Данное правило действует одинаково для всех, т.к. это вопрос дисциплины. Если вы хотите играть на рынке, то должны придерживаться правил его функционирования. Украине еще рано переходить на двусторонние контракты, поскольку с их внедрением возрастают определенные риски. Сначала необходимо исправить некоторые фундаментальные вещи, наладить работу компаний, продолжить приватизацию, нормализовать ситуацию в энергосекторе в целом. Через несколько лет, когда будут решены общие вопросы, можно перейти и к двусторонним контрактам, но не сейчас.

Покупка контрольных пакетов региональных энергопоставляющих компаний подтверждает интерес к Украине со стороны мировых лидеров отрасли

- Нуждается ли в доработке, с Вашей точки зрения, украинская нормативно-правовая база в электроэнергетике? Какие основные изменения в законодательстве Украины требуются для оптимизации работы энергоснабжающих компаний?

- У меня достаточно большой опыт работы с нормативными базами в различных государствах: США, странах Африки, Австралии, государствах СНГ и Западной Европы. В мире есть немало стран, где регуляторная среда неудовлетворительна, хаотична. Если сравнивать, то в Украине она не такая уж и плохая. Ваш регулятор - Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ) - достаточно новая организация, имеющая широкие возможности для развития. Существует мировой опыт, который специалисты НКРЭ могут перенять. Какие я бы назвал недостатки в работе регулятора? Мы - монополия, поэтому должны быть регулируемым бизнесом. НКРЭ слишком много внимания уделяет анализу мелких деталей, которые фактически должны находится в ведении самой компании. Таким образом, получается, что Комиссия как регулятор пытается контролировать сам бизнес, хотя в компании для этого есть собственные менеджеры. Ведь цели, стоящие перед НКРЭ и нашей компанией, по сути, абсолютно идентичны. Мы стремимся к тому, чтобы сделать нашу работу более эффективной, а качество услуг - более высоким. Поэтому я считаю, что регулятор должен рассматривать общие вопросы (результаты работы, улучшение качества услуг, предоставляемых потребителю), а не скрупулезно заниматься каждой деталью работы компаний. Например, наша компания планирует инвестиции и как специалист в этой области знает, куда лучше всего вкладывать деньги и где будет получена наибольшая выгода и для себя, и для потребителей. Но очень часто для этого мы должны получить разрешение и одобрение НКРЭ. В результате многие проекты, которые были бы весьма выгодны для всех, не реализуются, поскольку отсутствует разрешение регулятора. В целом у нас сложились хорошие отношения с Комиссией, мы достаточно тесно сотрудничаем и помогаем улучшить функционирование всей нормативной среды.

- Рассчитывает ли AES Corp. на скорейшее возобновление приватизации энергогенерирующих компаний в Украине и намерена ли она в ней участвовать?

- Несмотря на то, что приватизация облэнерго необходима, сегодня передача стратегических предприятий Украины в сфере электроэнергетики в частные руки представляется несколько преждевременной, т.к. не подготовлена соответствующая законодательная база. Почти 4 года мы работаем в украинском энергосекторе и удовлетворены своей работой и капиталовложениями. Нельзя сказать, что все замечательно, но особых проблем нет. AES Corp. в целом обсуждает вопрос о том, чтобы вкладывать деньги в энергетику других стран, среди которых рассматривается и Украина. Сейчас мы не можем говорить о каких-то конкретных планах, потому что, с нашей точки зрения, приватизационные процессы не возобновятся как минимум на протяжении года. Но с появлением в вашем государстве соответствующих экономических и стратегических возможностей, корпорация готова и в дальнейшем вкладывать средства в украинские объекты электроэнергетики. Кроме того, мы настроены на долгосрочное присутствие в Украине. То есть, если ситуация изменится, возникнет возможность приватизации, и ее условия будут приемлемыми, то AES Corp. рассмотрит вопрос о приобретении облэнерго. Об инвестициях также можно будет говорить в случае продажи генерирующих компаний. Процесс приватизации в этой сфере должен продолжаться. Но нужно сделать его прозрачным, необходимо достоверное определение рыночной стоимости приватизируемых энергообъектов.

- Каким образом были решены проблемы, с которыми корпорация столкнулась, участвуя в приватизации украинских компаний?

- Перед покупкой компаний в Украине мы проработали 5 лет в Казахстане. Наши специалисты хорошо изучили состояние украинских компаний, проанализировали ситуацию, в которой предстояло работать. Каких-то неприятных сюрпризов после приватизации мы не получили. Когда возникают вопросы, главное хорошо знать ситуацию, понимать, почему та или иная проблема могла возникнуть. Нужно иметь очень четкое видение того, как компания хочет работать. Необходимо быть готовым неоднократно садиться за стол переговоров и пытаться понять друг друга, выработать взаимоприемлемые решения, найти компромисс, когда это возможно. Моя философия заключается в том, что главное для компании - видеть цель, идти к ней, решая проблемы поэтапно.

- Какие уроки вынесла для себя корпорация, участвуя в приватизации облэнерго?

- Не сказал бы, что нами были извлечены какие-то уникальные, совершенно особенные уроки. AES Corp. рассматривает себя как долгосрочного стратегического инвестора и вырабатывает долговременные стратегические планы относительно своего пребывания в Украине. В отличие от финансовых игроков, заинтересованных в краткосрочных прибылях, перед нашей корпорацией стоят другие цели. Для того, чтобы работать здесь на протяжении длительного периода, нам необходимо поддерживать хорошие отношения с партнерами - НКРЭ, Минтопэнерго. Мы можем с ними в чем-то соглашаться или не соглашаться, они могут настаивать на своем - должно быть постоянное взаимодействие и взаимообучение. Наша цель - улучшать работу компаний, обеспечивая максимальную выгоду для потребителей и других участников украинского энергорынка.

AES Corp. рассматривает себя как долгосрочного стратегического инвестора и вырабатывает долговременные стратегические планы относительно своего пребывания в Украине

- Известно, что, совершенствуя работу компаний, AES Corp. особое внимание уделяет охране труда сотрудников и обеспечению безопасности населения:

- Наш опыт обеспечения безопасности населения действительно уникален. Это касается не только Украины, но и других стран, где мы работаем. Одним из самых больших приоритетов компании является безопасность населения. Если предоставить статистические данные, вы будете поражены количеством людей, погибших от электротравм. К сожалению, довольно большой процент несчастных случаев происходит потому, что многие пытаются воровать либо провода, либо другое электрооборудование. Поэтому особое внимание мы уделяем безопасности наших электроустановок для населения: стараемся, чтобы эти установки были ограждены, закрыты на замки, чтобы везде были предупредительные надписи. Идет большая работа по обучению населения. Наши представители проводят уроки безопасности в школах, во время которых детям объясняют, насколько опасно находиться вблизи электроустановок. Для наглядной агитации используются плакаты.

Вопрос охраны труда сотрудников - один из важнейших для нашей компании. И если на население у нас нет возможности влиять непосредственно, то на своих работников - есть. Тем не менее, я не удовлетворен состоянием охраны труда, существующим на сегодняшний день в компании. До сих пор происходят несчастные случаи, даже со смертельным исходом, что связано со множеством проблем: мотивационными, культурными, а также исторически сложившимися. Компания старается это все изменить. Особое внимание уделяется оборудованию, с которым работают наши электрики, инструментам, средствам индивидуальной защиты, а также обучению сотрудников. Мы хотим понять, почему люди даже после полученного инструктажа все равно идут на необоснованные, ненужные риски. И это касается даже опытных сотрудников. Администрация пытается донести до них, что ситуация, когда сотрудник безосновательно рискует, не используя то или иное средство защиты, является неприемлемой для компании. Корпорация стремится к тому, чтобы быть на уровне лучших компаний мира. Но для этого необходимо еще много работать в упомянутом направлении.

Интервью подготовила Людмила СУХИХ

Энергетическая политика Украины     10.2004