|
Неоцененная отрасль
Реальная себестоимость электроэнергии в Украине сегодня - тайна за семью
печатями.Что и есть следствием рыночного хаоса.Переход на
децентрализованную модель, принятую в Европе,упорядочит ситуацию.
Хотя еще в конце 2002 г. правительство утвердило концепцию функционирования
оптового рынка электрической энергии Украины и постепенного перехода к
новой модели прямых договоров (с определенным лимитированным объемом
электроэнергии и балансирующим рынком электрической энергии), на
сегодняшний день Украина работает по английской модели. Структура ее
предполагает наличие совета рынка, голосующих директоров от поставщиков и
производителей электроэнергии, которые определяют правила работы на этом
рынке. Согласно данной модели поставщик и производитель напрямую договариваются
об объеме поставки,о цене и расчете за нее. При этом сегодня рыночной
стоимости электрической энергии в Украине не знает никто.
С учетом перехода на так называемые прямые договоры с балансирующим рынком
реальная рыночная стоимость электроэнергии, которая будет продаваться по
прямым договорам, должна формироваться на бирже. "В других развитых
странах, предположим, в Америке и Франции, реально знают, сколько она
стоит. В Америке, например, больший удельный вес в расчетах за электроэнергию
занимают финансовые инструменты, такие как фьючерсы, свопы и т. д. Наш бизнес
заключается в продаже товара и получении прибыли. А на Западе, кроме товара,
еще занимаются и финансовой деятельностью получения "денег из денег".То есть
фактически, не продавая товара, зарабатывают деньги. Поэтому такая модель может
быть интересной и для Украины. Страна имеет большой финансовый потенциал, и
мы могли бы привлекать в отрасль энергетики более дешевые инвестиции", - разъяснил
"&" Владимир Евдокимов,заместитель начальника департамента финансовых операций
ДП "Энергорынок".
Драматизм ситуации в том,что эксперты пока не берутся прогнозировать
возможность реализации подобной модели на практике.Слишком много проблем
за годы независимости накопилось в электроэнергетике."Сейчас на
электроэнергетическом рынке Украины существуют две системные проблемы:
огромная задолженность предприятий и перекрестное субсидирование (с помощью
тарифов промышленность дотирует население).Кроме того,ситуацию усложняют
инициативы по введению единого тарифа, законопроект об уравнивании тарифов
сельхозпроизводителей с тарифами для сельского населения",-сообщил Олег
Стрекаль, директор по внешним связям корпорации AES в Украине.На данный
момент проблема расчетов практически решена, поскольку сегодня потребитель
уже платит за текущую потребленную электроэнергию.При этом осталась
проблема старых долгов,которая влияет на инвестиционную привлекательность
компании и на ее финансовые показатели."Кроме вопросов по долгам,
необходимо внести изменения и в другие законы,которые бы учитывали
специфику,существующую в энергетике.К примеру,по газу отменили НДС.
Возможно, это было бы целесообразно применить и к электроэнергии", -
говорит Владимир Евдокимов.
По словам экспертов,большой проблемой являются и непрекращающиеся
корпоративные конфликты вокруг приватизированных облэнерго.Ведь в нынешней
схеме рынка электроэнергии именно облэнерго являются наиболее важными
звеньями, поскольку собирают деньги от потребителей, которые уже потом
распределяются между генерирующими компаниями,за исключением тарифов на
передачу электроэнергии.Видимо,этот факт вынудил секретаря Совета
национальной безопасности и обороны Петра Порошенко заявить о необходимости
вернуть областные энергокомпании в собственность государства."Моя личная
позиция - желательно облэнерго тем или иным способом вернуть государству", -
заявил он в ходе недавней чат-конференции на сайте интернет-издания
"Украинская правда".
Новое правительство до сих пор не представило четкий план по развитию
электроэнергетики. И хотя министр топлива и энергетики Иван Плачков сообщил
"&", что концепция стратегического развития энергетической отрасли уже
разработана, но пока не реализована в конкретных документах, прогнозировать
что-либо рано."Новой концепцией предусмотрено,что основными базовыми
направлениями станет развитие атомной и тепловой энергетики.Следующий
вопрос - окончание строительства таких объектов, как Днестровская ГЭС.В
целом мы рассматриваем широкий комплекс вопросов, которые позволят нам
обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение.Для этого министерство
работает над развитием системы сетей,особенно распределительных и
магистральных.Мы оптимизируем финансово-экономическую систему
взаимоотношений между распределительными,генерирующими компаниями и
поставщиками топлива.А также намерены усилить менеджмент тех компаний,
которые контролируются государством.Что касается тарифов,то правительство
оптимизирует систему тарифов для того,чтобы по регионам была ровная
тарифная политика",- поделился планами Иван Плачков.Напомним,что ранее
министр заявлял о намерениях усилить госконтроль на предприятиях топливно-
энергетического комплекса.Также он высказывался за необходимость
реформировать систему управления отраслью и,в частности,переподчинить НАК
"Энергетическая компания Украины" (находящуюся сейчас в непосредственном
подчинении Кабинета министров) Минтопэнерго.
Впрочем,эксперты не исключают,что усиление госконтроля в отрасли может
стать временной мерой "для наведения порядка в энергетике".В более
долгосрочной перспективе отечественную энергетику будет ожидать очередное
реформирование.Подобный прогноз базируется на"европейском выборе
Украины"."Новая власть задекларировала стремление добиваться постепенного
перехода на евростандарты во всех сферах.И энергетика вряд ли станет
исключением.А европейский опыт подтверждает большую эффективность
децентрализованной модели управления энергораспределением",-
спрогнозировал один из экспертов.Так, децентрализацией электро- и
газоснабжения своего рынка ЕС занялся еще несколько лет назад. Согласно
концепции, принятой в 2003 г.,с июля прошлого года все европейские
потребители-организации должны были получить право самостоятельно выбирать
поставщика газа и электроэнергии.В 2007г.это право должно было
распространиться и на отдельных домовладельцев.Однако в действительности к
назначенному сроку принять соответствующие законы на национальном уровне
успели всего пять государств-членов ЕС.На данный момент их примеру
последовали еще 10 стран.Остальными 10 членами союза,которые не уложатся
в самый последний, двухмесячный срок,и не успеют принять необходимые
законы по дерегулированию энергетического сектора,займется Европейский
суд.Огромные штрафы грозят Германии,Бельгии,Эстонии,Ирландии,Литве,
Латвии,Швеции,Греции,Испании и Люксембургу.
Насколько сегодня привлекателен бизнес в сфере электроэнергетики?
Олег Стрекаль,директор по внешним связям корпорации AES в Украине:
- Энергетический бизнес в Украине не предусматривает сиюминутной отдачи,
поэтому он привлекателен в долгосрочной перспективе.С другой стороны, мы
собственной деятельностью создаем привлекательность этому бизнесу.
Например,по сравнению с 2002 г.доходы компании выросли на 250 млн. грн. В
целом рентабельность энергораспределяющих компаний,предусмотренная
тарифной методологией,составляет 17%.Однако,чтобы именно эта цифра была
включена в тариф,нужно выполнить два условия: 100%-я оплата ГП
"Энергорынок" за купленную электроэнергию и своевременное погашение
реструктуризированного долга. Обе компании AES в Украине ("Эй-И-Эс
Киевоблэнерго" и "Эй-И-Эс Ривнеэнерго") эти требования выполняют.
Корпорация представляет своеобразную модель для рынка Украины.Перед
приватизацией "Киевоблэнерго" и "Ривнеоблэнерго" были убыточными.В 2001 г.
оба предприятия имели суммарный долг 140 млн. грн.В следующем году
компании будут первыми облэнерго в Украине, у которых нет долгов.Но мы
хотим,чтобы и весь рынок развивался в направлении открытости и
эффективности.С этой целью представители AES входят в состав различных
рабочих групп при Минтопэнерго, парламенте, которые работают над
реформированием рынка электроэнергетики.
Одной из самых трудных задач оказалось изменить психологию потребителей и
государственных чиновников. Потребителей надо было приучать к тому, что
электроэнергия - это товар, за который нужно платить.А чиновников, что
облэнерго - теперь частный бизнес и им уже не покомандуешь. Данные задачи
постепенно решаются. Платежная дисциплина повышается, а вмешательство
чиновников сокращается. Случались ситуации,когда государственные
контролирующие органы использовались как инструмент политического давления.
Но это, к счастью, уже в прошлом. Мы стараемся решать все проблемы, которые
зависят от нас, например,улучшение обслуживания потребителей,модернизация
сетей,повышение эффективности работ.Но есть проблемы и вне нашей
компетенции.
В целом руководство корпорации AES как единственного иностранного
стратегического инвестора в секторе электроэнергетики Украины удовлетворено
деятельностью в стране. А две наши компании рассматриваются как плацдарм
для дальнейшего расширения бизнеса и в сфере распределения,и в сфере
производства электроэнергии.
Владимир Евдокимов, заместитель начальника департамента финансовых операций
ДП "Энергорынок":
- Электрическая энергия - специфический продукт, цена на который
устанавливается регулятором - Национальной комиссией регулирования
электроэнергетики Украины (НКРЭ).И для каждой компании разный показатель
рентабельности, как правило, небольшой, так как он отражается на розничных
тарифах.А розничный тариф уже давно не поднимался (данный вопрос даже не
рассматривался). Поэтому все это дело фактически оптимизируется за счет
уменьшения рентабельности, оптимизации затрат компании.А значит говорить о
том, что сейчас в этом бизнесе можно очень много заработать,нельзя.Хотя
ранее возможно было зарабатывать неплохие деньги за счет бартерных
операций.
Евгений Евдокимов, директор ООО "Энергоконсалтинг":
- Сегодня многие независимые поставщики электроэнергии хотят и пытаются
работать. Между ними уже развернулась борьба за потребителя. Но при жестком
регулировании институт независимых поставщиков работать не сможет.Во-
первых,независимому поставщику очень тяжело работать по нерегулируемому
тарифу.В основном все непредвиденные затраты,возникающие при формировании
цены (дотации и различные компенсации), потом перекладываются и на
независимого поставщика.В итоге они переносятся на потребителя.Поэтому
ему выгоднее покупать электроэнергию в облэнерго,а не у независимого
поставщика. Во-вторых,компаниям, покупающим электроэнергию на оптовом
рынке электроэнергии,предъявляются жесткие требования, в частности,
наличие средств учета (это может быть установка и трехфазных счетчиков,
которые бы снимали почасовые показания, и передача данных,и каналы связи,
и т. д.).А это требует достаточно больших средств.И опять-таки делает
невыгодным работу независимого поставщика. И в-третьих, в числе условий
покупки электроэнергии у независимого поставщика значится проведение
авансового платежа. Некоторые потребители,покупающие электроэнергию у
облэнерго, могут расплачиваться по факту,т.е.покупать товар в течение
расчетного месяца и не рассчитываться за него. Таким образом, потребителю
предлагаются неравные условия расчетов за потребленную электроэнергию.
Принимая во внимание все три причины, институт независимых поставщиков
постепенно уходит с рынка. На мой взгляд,это плохо.Такие компании просто
необходимы, поскольку они позволяют стимулировать развитие всей отрасли в
целом. И ситуация не изменится до тех пор,пока условия продажи
электроэнергии не будут одинаковыми у всех,в том числе и в облэнерго.
Андрей Заблоцкий, Натела Кацадзе
"Компаньон" 2005.06.09 12:05
Версія для друку
|
